2020年是脱贫攻坚决战决胜之年。商丘市切实提升政治站位，学深学透习近平总书记扶贫开发重要战略思想，坚决落实习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神，积极贯彻中央、省关于脱贫攻坚的决策部署，聚焦“三落实、三精准、三保障”，严格落实“四个不摘”要求，持续推进金融扶贫工作。截至2020年9月底，全市历年累计贷款金额79.13亿元、居全省第1位，历年累计户贷率31.29%、高于全省平均水平2.83个百分点。全市精准扶贫企业153个，带贫企业数量居全省第3位；历年累计贷款金额18.83亿元，总量居全省第1位；历年累计带贫户数19319户、居全省第3位，历年累计带贫率8.74%、居全省第9位。

一、截至目前所做的工作

（一）加强综合研判。商丘市金融扶贫硬仗指挥部建立市金融工作局、人行商丘市中心支行、商丘银保监分局定期会商制度，专题研究全市金融扶贫工作进展及存在的困难，并制定针对性解决举措。定期将扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷款进展情况通报各县（市、区）和相关金融机构，已形成各金融机构互促共进的良好发展态势和市县统筹、各方协同、狠抓落实的推进格局。截至9月底，商丘市已召开由市领导参加的金融扶贫推进会议12次。8月上旬和11月上旬，商丘市已向新增户贷率和累计户贷率处于全省平均水平以下的县（区）党政主要负责同志发送扶贫小额信贷提示函，高位推动金融扶贫持续快速推进。

（二）狠抓政策落实。结合疫情防控和经济社会发展实际，商丘市金融扶贫硬仗指挥部办公室印发了《商丘市2020年金融扶贫工作要点》《关于做好疫情防控期间金融扶贫工作的通知》《关于进一步做好扶贫小额信贷工作的通知》等文件，引导相关金融机构进一步增强金融服务的主动性、针对性，科学应对金融扶贫贷款逾期风险。对受疫情影响出现的贫困户逾期贷款，积极通过无还本续贷、展期等方式给予支持；对受疫情影响严重、到期还款困难的带贫企业，不得盲目抽贷、断贷、压贷，及时通过无还本续贷、展期、适当下调贷款利率、减免逾期利息、调整还款期限、增加信用贷款和中长期贷款，支持带贫企业平稳健康发展。

（三）完善工作方式。商丘市金融扶贫硬仗指挥部组建调研组，抽调市金融工作局、市扶贫办、人行商丘市中支、商丘银保监分局同志，分别赴扶贫小额信贷增长速度较慢的县（区）开展巡回调研指导，严格执行政策，确保增长质效。同时引导各县（市、区）和相关金融机构创新工作方式，与贫困户、带贫企业保持密切联系，加强相关政策宣传，快速响应和高效处理各类金融扶贫服务需求。

（四）培育先进典型。金融扶贫工作开展以来，商丘市积极复制推广金融扶贫“卢氏模式”，并结合县（区）实际，培育了夏邑县“户贷户用”模式和柘城县“辣椒带贫”模式，采用吸纳就业、订单收购、代种代养等方式，指导贫困户发展“8424”优质西瓜、食用菌、辣椒等特色果蔬，带动贫困户融入产业增值链条。目前，结合普惠金融在全市推广之机，统筹推进特惠金融与普惠金融有效衔接，正在积极培育“振兴e贷”试点，探索以金融信贷支持农业专业合作社与贫困户建立稳定的利益联结机制，科学避免“一分了之”“一股了之”现象。

（五）切实做好金融支持挂牌督战县夏邑县、虞城县和对接帮扶民权县各项工作。协调金融扶贫主办银行有针对性加大对夏邑县、虞城县、民权县扶贫小额信贷和精准扶贫企业贷款发放力度，单列信贷规模，确保“应贷尽贷、能贷快贷”。同时引导各银行业金融机构加大对3县扶贫产业项目、基础设施建设、基础公共服务等重点领域的信贷支持力度，力争贷款余额不低于2019年度。

二、下步工作重点

今年是脱贫攻坚决战决胜之年，巩固脱贫成果、助力乡村振兴，务必打赢打好金融扶贫这场硬仗。具体来说就是要吃透“一项政策”、实现“一个清零”、提升“两项指标”、做好“四项整改”。

吃透“一项政策”，就是要认真学习研究省地方金融监管局、省扶贫办、省财政厅三部门下发的《关于进一步加强金融支持脱贫攻坚工作的通知》（豫金发〔2020〕86号）文件精神,持续推进金融扶贫政策落地落实落细。

实现“一个清零”，就是多措并举化解逾期贷款、确保存量逾期贷款尽快清零。各县（市、区）政府、各承办责任银行要对逾期贷款情况进行排查，查清逾期原因，有针对性制定化解对策，对受疫情影响导致还款困难人，要给予续贷、展期支持；对家庭出现重大变故、生产经营因市场原因亏损而产生逾期的，要尽快启动代偿程序，依据规定对逾期贷款按分担比例偿付；对恶意逃废债行为的，要采取司法措施依法进行追偿。

提升“两项指标”，就是提升扶贫小额信贷新增户贷率、提升精准扶贫企业贷款规模，总的要求是“两个先进”，即新增户贷率进入全省先进、精准扶贫企业贷款保持全省先进。一是加大扶贫小额信贷投放。商丘市委常委会和市政府常务会均要求各县（市、区）要对照各自在全省、全市的位次和差距，坚持目标导向、问题导向、结果导向，认真组织筛选，把符合信贷条件、有贷款意向的贫困户、边缘户，做到“应贷尽贷”“应贷快贷”，确保扶贫小额信贷存量稳定，投放总量持续增加，户贷率进一步提高。二是大力推进精准扶贫企业贷款。各县（市、区）要全面梳理有意愿、有市场、有能力的带贫企业和专业合作社，由扶贫部门认定后，各责任银行要积极对接带贫能力强、产业基础好、带贫效果明显的扶贫产业项目，在客户准入、审査审批、贷款发放等环节优先受理、优先办结，加大支持力度，确保精准扶贫企业贷款总量持续保持全省先进。