岳红波委员：

您提出的“关于切实解决中小企业融资难问题的建议”已收悉，经与市科学技术局、市财政局、市工业和信息化局、市发展和改革委员会、市市场监督管理局、商丘银保监分局、人行商丘市中心支行共同研究，现答复如下：

一、优化金融政策环境

市政府下发了《商丘市人民政府办公室关于进一步做好惠企纾困工作促进经济平稳健康发展的通知》（商政办〔2022〕14号），帮助小微商贸企业、个体工商户解难纾困恢复发展。同时，市金融工作局联合人行商丘市中心支行、商丘银保监分局等部门出台了《金融支持灾后重建工作方案》、《关于成立市金融服务工作专班的通知》，编发了《货币政策工具解读手册》《金融惠企政策明白卡》，扩大市场主体对金融政策的知晓度和覆盖面，确保已出台各项支持政策落地。召开货币信贷管理工作会、形势分析暨窗口指导会、信贷投放座谈会等，多渠道指导金融机构加大对中小企业支持力度，定期通报货币信贷政策落实情况。持续推动贷款利率下行，加大规范和清理涉企收费力度，对小微企业、个体工商户等市场主体给予优惠定价，2021年末全市金融机构新发放一般贷款、企业贷款、普惠中小企业贷款加权平均利率同期回落0.03、1.25、1.82个百分点。

二、加大金融支持力度

深入实施金融支持市场主体特别帮扶行动、“百千万”三年行动计划，夯实主办银行制度，对名录库内未得到授信的中小企业等市场主体进行集中攻坚、分类精准施策，不断增强中小企业的金融服务获得感。全市已入库市场主体 3.33 万家，2.52万个市场主体累计获得贷款支持398亿元，其中，1.82万家市场主体获得“首贷”111.12亿元，首贷率 71.21%。开展“贷动小生意，服务大民生”金融支持个体工商户发展专项活动，市县两级人民银行、金融机构对1692家企业开展投融资服务对接活动1499次，帮助企业获得融资额度4.03亿元。2021年以来，开展“1+7”政金企对接会、全市重大工业项目银企对接会等活动，累计开展现场走访、政策宣讲、产品推介、线上对接、现场签约等活动1300余次、惠及企业近4000家，创新首贷、信用贷、续贷、中长期贷款、普惠授信等贷款产品20余种，发放贷款24.67亿元；着力开展线上银企常态化对接活动，与银行机构合作开展了8次线上银企对接直播活动；商丘银企通平台有金融机构81家，注册认证企业1715家，发布金融产品403项，银企成功对接1554次、金额193.45亿元；我市运用省金融服务共享平台累计放贷8342笔，累计授信金额65.26亿元，累计引导企业注册量8342家；与科技型中小企业组织开展银企对接活动，截止到目前共有商丘星林电子有限公司等科技型中小企业获得省“科技贷”资金5200余万元。

三、提升金融服务水平

引导金融机构不断提升中小企业服务能力,完善内部考核和尽职免责制度等政策安排，简化贷款审批流程，强化金融科技赋能，创新抵押担保方式，结合企业融资需求一企一策制定专属融资方案,提升放贷能力和服务质效，建立“敢贷、愿贷、能贷、会贷”长效机制。督促银行业机构积极开发推广新的金融产品和服务项目，拓展抵押物或质押物范围，积极推广动产、应收账款、知识产权、股权等新型抵质押融资业务，降低对不动产等传统抵押物的过度依赖，推动解决传统实物资产抵质押物种类少、门槛高的问题。截至5月末，辖内银行业以知识产权、股权、仓单、存货、保单为抵质押物的中小微企业新型抵质押贷款490亿元，新型抵质押担保融资手段逐步丰富。出台了《关于印发<商丘市知识产权质押融资奖补项目管理办法>的通知》（商市监〔2019〕147号），鼓励企业以有效发明专利权、实用新型专利权和商标权出质的形式进行融资，对符合条件的申请知识产权质押贷款的企业给予奖励，2021年我市企业完成专利质押融资额8700万元，商标质押融资额700万元。督促银行机构合理设置贷款期限，结合企业所在行业特点、偿债能力、资信状况等，研发推广适合小微企业的中长期贷款产品，通过座谈会、现场约谈等方式对辖内金融机构进行督导，着力提升中长期贷款占比，截至5月末，全市中小微企业中长期贷款余额497.25亿元，占比49.82%。

四、发挥融资担保和风险补偿作用 

一是加强政府性融资担保体系建设，市金融工作局会同市财政局、市工业和信息化局、银保监局商丘分局出台了《关于印发进一步加强政府性融资担保体系建设支持小微企业和“三农”发展实施意见的通知》（商金文〔2020〕35号），逐步完善担保机构绩效考核机制，督促政府性融资担保机构坚守支小支农主责主业，重点支持单户担保金额500万元以下的小微企业和“三农”主体，对小微企业和“三农”主体实行低收费，放宽反担保要求。二是营造良好的贷款环境，防范化解金融机构支持民营和小微企业贷款风险，出台了《关于印发商丘市民营和小微企业贷款风险补偿金管理办法（试行）的通知》（商金文〔2019〕35号），建立了民营和小微企业风险补偿金，支持全市民营和小微企业金融服务“百千万”三年行动计划。三是缓解企业还贷周转金困难，出台了《关于印发商丘市企业还贷周转金使用管理办法的通知》（商金文〔2019〕36号）。截止2021年底，共发放使用企业还贷周转金累计40笔，共2.37亿元，帮助支持23户（次）企业还贷周转。

五、加强信用体系建设

一是加强信用信息归集。充分发挥企业信用信息归集共享工作联席会议制度的作用，通过建立完善例会制度、通报制度、督导检查制度等工作机制，全方位、多渠道的归集涉企信息，加强数据归集和更新工作。截止目前，我市共归集各类信息241.02万条，归集涉企信息总量全省排在第四位。我市社会信用信息共享平台已归集各类信用信息3.3亿条，为开展“信易贷”工作提供了有效的信用查询与数据支撑。二是完善联合奖惩机制。认真贯彻落实国家发展改革委《关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》文件精神，科学认定并发布各自红黑名单。并按照《商丘市人民政府关于印发守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设实施方案的通知》精神，落实守信联合激励和失信联合惩戒措施，实现“一处失信，处处受限”的社会联合惩戒大格局。按照国家市场监督管理总局参与签署的一系列《失信企业协同监管和联合惩戒合作备忘录》的要求，今年以来，被列入企业经营异常名录的企业437户，标注异常状态的个体工商户136户，在行政审批、招投标、资质认定、担任企业高管等方面受到限制。三是畅通企业信用修复渠道。坚持包容审慎监管，鼓励企业自我承诺，主动纠错，重塑信用。推行信用修复网上办理，引导企业登录公示系统上传申请材料，或通过邮寄、电子邮箱、传真等方式提交申请材料，今年以来，共移出经营异常名录企业2249户、农民专业合作社60户，修复严重违法失信企业299户。四是加强诚信教育宣传。大力开展诚信宣传公益活动，弘扬诚信文化。开展诚信教育进企业、进农村等公益活动，提高全社会的诚信意识和信用水平，促进“信用商丘”建设。

 六、提高企业管理水平

鼓励更多企业规范企业管理、完善治理机制，激发企业上市的积极性和主动性。出台了《商丘市上市清零计划》，明确提出，企业在上市股改过程中，需要一次性补缴的增值税、企业所得税、个人所得税等税费，受益财政地方留成部分等额补贴该企业上市经费。利用每月一次的企业服务日和商丘大讲堂等途径，对企业家进行讲座，不断加强企业家培训，不断提升企业家素养和能力，引导广大企业家增强开拓精神、创新意识，坚持诚信经营，弘扬法治精神，履行社会责任，进一步激发经济社会的创新动力和发展活力，推动经济社会高质量发展。