孙瑞玲委员：

您提出的“普惠金融助力个体工商户融资”提案已收悉。感谢您对全市金融工作的关心和支持。经与人行商丘市中心支行共同研究，现答复如下：

今年以来，商丘市积极贯彻落实政策精神，强化责任担当，主动奋进作为，扎实在全市复制推广普惠金融“一平台四体系”兰考模式和夏邑、睢县试点经验，取得积极成效。截至7月末，全市金融机构人民币各项贷款余额2227.81亿元，较年初增加247.13亿元，居全省第4位；较上年同期增加335.58亿元，居全省第4位；同比增长17.73%，居全省第3位。自1月20日疫情防控以来，全市金融机构累计发放贷款233.92亿元，支持企业3318家次，其中2082家企业实现首贷85.47亿元，信用贷款56.34亿元，占比达到66%；累计发放普惠小微贷款102.16亿元，支持小微企业、个体工商户46158户；新发放中小微企业贷款利率6.23%，较上年同期下降1.13个百分点。上半年，全市普惠通APP下载量235951人次，居全省第2位，小额贷款申请笔数3348笔，居全省第1位。先后被《河南省普惠金融复制推广工作简报》采用9篇。

一、扎实部署开展复制推广工作。一是加强顶层设计，提升工作格局。商丘市召开全市普惠金融推广暨金融服务乡村振兴推进会，市委常委、常务副市长吴祖明动员全市上下凝聚工作合力，扎实推动全市普惠金融试点复制推广工作。制定下发《商丘市推广普惠金融助力乡村振兴实施方案》（商政办〔2020〕4号），成立16家政府相关部门、18家市级金融机构主要负责人为成员的商丘市推广普惠金融助力乡村振兴工作领导小组，强化部门间的沟通协调，发挥部门合力，统筹推进政策措施及时落地。印发《2020年商丘市普惠金融工作要点》，明确工作目标，细化工作任务。二是实行清单管理，明确工作目标。商丘市强化普惠金融复制推广工作部署，将普惠金融复制推广工作任务纳入人行系统和金融局系统清单管理。三是对标对表对接，强化加压督导。商丘市组织专项调研指导组深入县（市、区）开展督导，要求夏邑县、睢县继续发挥普惠金融建设试点示范效应，非试点县对标对表“普惠通”APP平台下载量及活跃度、普惠授信首贷比例、农户信用信息采集等重点指标任务，健全完善组织领导、监督考核、协调调研、宣传推广等机制方案，更好推动工作开展。每月监测各县普惠金融工作推动进展情况并给予指导。四是及时总结经验，加强通报宣传。主动跟进普惠金融工作推进效果，总结工作成效和执行中出现的新情况、新体会，撰写的《商丘市普惠金融助力疫情防控和复产复工》《商丘复制推广普惠金融助农效果显著》等9篇文章被《河南省普惠金融复制推广工作简报》采用。

二、聚焦重点难点，促进一平台四体系建设提质升级。一是全面推广“普惠通”APP数字普惠金融综合服务平台。指导各银行业金融机构积极与普惠通公司对接，制定普惠通APP下载专属二维码，联系县、乡、村三级组织、尤其是基层村委，分片分户推广，引导客户下载。二是不断提升普惠金融服务站建设质效。协调推动县域政府引导和帮助各金融机构按照“样式规范、制度上墙、设备到位”的要求，采取党群服务中心、“一站两点”两种模式建设普惠金融服务站，在做实“金融服务、普惠授信、信用信息、风险防控”4项基本功能的基础上，不断完善银行特色金融业务，为农民提供特色金融服务。截至6月末，全市已建成普惠金融服务站2411个，占行政村的60.12%，其中党群模式12个，一站两点模式1584个。三是有效扩大普惠授信覆盖面。鼓励各金融机构完善普惠授信整村推进实施方案，加快普惠授信整村推进力度，创新针对农户的无抵押、纯信用普惠授信贷款产品，积极引导用信农户线上申请，有效提升首贷率和信用贷款占比，提高普惠授信业务办理效率。截至6月末，全市普惠授信完成基础授信36.83万户，8.19万户获得普惠授信贷款，累计发放普惠授信贷款9.98万笔，金额53.42亿元。四是不断深化信用体系建设。依托河南省农村信用信息系统和河南省中小企业信用信息系统，不断扩大农户和企业信用信息覆盖范围，加大信息更新力度。截至6月末，采集录入农户信用信息101.44万户，评定信用户18.38万户，信用村423个。五是做实风险防控机制。建立完善普惠金融风险补偿机制，明确风险分担比例，确保风险补偿金真分担、真补充。截至6月末，全市风险补偿金3.97亿元，其中扶贫小额信贷风险补偿金5950万元，产业扶贫贷款风险补偿金7900万元，普惠金融专项风险补偿金3000万元,创业担保贷款2200万元，企业还款周转金1850万元，扶贫小额信贷还款周转金500万元，与金融扶贫共用18300万元。累计发生补偿金额259.47万元。

下一步，商丘市将持续积极按照省市关于普惠金融的决策部署，强化责任担当，做好普惠金融试验区经验复制推广工作，帮助农户、个体工商户依托金融实现增收致富，确保脱贫攻坚与乡村振兴有序衔接、小微企业和个体工商户稳定健康发展。

                             商丘市金融工作局

2020年9月15日