焦显福代表：

您提出的“关于发展村集体经济的有关建议（一）”收悉。感谢您对全市金融工作的关心和支持。经研究，现答复如下:

一、强化普惠金融发展。今年以来，市金融工作局联合人行商丘市中心支行扎实推进普惠金融工作，加大农村金融体系建设力度，有效提升农业、农村、农民金融服务便捷度和满意率。一是健全金融服务体系。截至8 月末，全市已建成普惠金融服务站3989 个，较年初增加360 个，普惠金融服务站覆盖率100%，较年初增加29.53 个百分点。累计办理现金、转账等业务542.68 万笔，协助银行入户调查等业务22.93 万笔，接收消费者权益保护业务2786 笔。二是完善普惠授信体系。截至8 月末，全市已完成基础授信124.30 万户，较年初增加45.72 万户；普惠授信覆盖率为80.91%，较年初提高29.76 个百分点。累计发放普惠授信贷款40.70 万笔，金额255.33 亿元，余额101.62 亿元。三是用好信用信息体系。截至8 月末，全市已采集录入农户信用信息145.27 万户，建档率94.56%，评定信用户112.42 万户，占比73.18%；评定信用村2148 个，占比53.85%。

二、接续推进金融扶贫。一是持续加大扶贫小额信贷投放力度。市金融工作局联合市乡村振兴局、商丘银保监分局和各主办金融机构积极筛选承贷主体，对有就业创业潜质、有贷款意愿、有一定技能素质和有较强信用意识的脱贫人口和监测对象进一步加大政策宣传对接力度，不断提升信贷规模和户贷率，做到“应贷尽贷”“应贷快贷”。金融机构认真落实续贷和展期政策，有效满足贷款到期仍有用款需求的贫困户的资金需求。培育激发脱贫人口内生动力，支持脱贫人口生产经营、发展产业。2021年全市小额贷款当年新增8278户，新增贷款总额3.1亿元。二是落实精准扶贫企业贷款。加强产业扶贫利益联结机制建设，重点选择带动能力强、产业基础好、带贫效果明显的涉农企业、乡村旅游企业等作为贷款主体，创新产业扶贫信贷产品和模式，切实构建“贫困户跟着能人走、能人跟着龙头企业走”的扶贫产业链条，带动贫困群众脱贫致富。截至目前，累计发放精准扶贫企业贷款22.8亿元，贷款额度位居全省第一。

三、落实金融惠民政策。一是加强再贷款再贴现管理。围绕提升支农支小再贷款使用率，扩大再贷款货币政策工具使用效果，对14家法人机构下达了2021年末支农支小再贷款余额指导性目标任务。强化对县支行、法人机构的督导通报，实现了14家法人机构再贷款使用全覆盖。对农行三农金融事业部开展考核，并对2家县域三农金融事业部实施优惠的存款准备金率，预计释放流动性4.57亿元。2021年上半年，全市累计发放再贷款12.16亿元、办理再贴现16.62亿元，商丘市再贷款余额36.19亿元，限额使用率83.83%；再贴现余额10.72亿元,限额使用率90.84%，再贷款再贴现余额和限额使用率均排名全省第5位。二是落实两项直达货币政策工具延期政策。通过采取“线上线下”政策解读、“一对一”培育指导、高频次通报督导等七项具体措施，努力提升辖区法人机构普惠小微贷款延期率、信用贷款发放占比两项指标。2021年上半年，全市合格地方法人金融机构追溯报销普惠小微企业信用贷款本金1.23亿元，获得支持资金3608.85万元；累计办理普惠小微企业延期贷款本金6.55亿元，获得激励资金655.16万元。三是持续推进政府增信。用好还贷周转金纾困机制，为基本面较好、生产经营正常、市场前景较好、资金周转暂时出现困难的企业提供垫资服务。今年以来，市级还贷周转金周转使用16次9174万元，累计周转35次21679万元。四是加强“三农”担保发展。制定了《商丘市政府性融资担保机构小微企业和“三农”融资担保业务尽职免责工作指引》，完善“能担、愿担、敢担”的制度措施，推动我市政府性融资担保机构加大对中小微企业和“三农”融资担保服务，力争在2021年年底前将平均担保费率降至1%（含）以下。五是扎实推进市场主体特别帮扶行动。截至三季度末，已为24974家市场主体发放贷款392.10亿元，累计为17739家企业发放首次贷款109.76亿元，为5422家企业延期贷款5.44亿元，为9673家企业141.33亿元贷款降低贷款利率。

                         2021年10月10日