一、2022年主要工作亮点

1、银行存贷款余额快速增长。今年以来，全市银行业金融机构运行稳健。截至2022年底，全市银行业金融机构人民币各项存款余额4591.99亿元，居全省第八位；较2021年增加582.43亿元；同比增速14.53%，居全省第七位。各项贷款余额2616.42亿元，居全省第八位；较年初增加182.5亿元；同比增速7.5%，较年初在全省提升5个位次。

2、证券业市场稳步发展。2022年，全市新增境内主板上市企业1家，柘城惠丰钻石7月18日在北交所上市。目前，全市共有境内主板上市企业3家，香港主板上市企业1家，总市值超过500亿。全市区域性股权市场挂牌企业不断扩容，截至2022年底，在中原股权交易中心挂牌企业数量达269家。

3、“五类重点项目”融资集中攻坚行动成效明显。截至12月16日，制造业中长期贷款项目和设备更新改造项目贷款投放已累计发放30亿元。近日，据省发改通报，我市新增制造业中长期贷款21.44亿元，居全省第3位。12月6日，按照中央“保交楼、保民生、保稳定”首要目标以及“房住不炒”总体原则，市政府召开全市房地产市场健康发展推进会，市长摆向阳出席会议并讲话，会上12家企业与银行业金融机构现场签约，达成合作协议金额34.26亿元。目前已到位13.9亿元。其中郑州银行商丘分行到位4.97亿元、中国银行商丘分行到位4.2亿元。

4、保险市场拓展有力。截至11月末，全市实现保费收入116.56亿元（全省排名第5，财产险保费收入39.67亿元，全省排名第3；人身险保费收入76.89亿元，全省排名第5），增速1.64%（全省排名第10），增速高于全省平均水平（0.8%）0.84个百分点。从辖内看，我市保费增速排名由年初的第15名逐步上升到年中的第12名，再由年中的第12名逐步上升到11月底的第10名。

5、精准施策防范化解地方金融风险。今年以来，按照市委、市政府工作指导和安排，我市防范化解重大金融风险主要围绕贯彻落实习近平总书记关于“统筹发展与安全、防范金融风险”的重大论述，紧紧聚焦非法集资、村镇银行、资金互助社等涉众性金融风险防范化解处置工作，通过成立工作专班、压实主体责任、制定工作方案、定期研判案情，牢牢守住不发生系统性、区域性金融风险的底线。目前，某村镇银行风险化解工作已经取得阶段性成效。楼阳生书记在有关会议上表示“此次村镇银行风险化解工作，处置得法、得当、得力”，民权县城关镇聚鑫互助社风险处置正在有序推进。

6、全面推广金融业务知识学习。市金融工作局主要负责同志以“商丘之问”、“商丘精神”、“商丘之为”为主体思想，起草编制《财经基本知识读本》，涵盖财税、金融、国贸、投融资、资本市场等板块，在全市政府系统、金融系统大力推广。按照市委主要领导指示，市金融工作局主导编制《金融要情参阅》，捕捉国家、省金融工作政策、动态，普及经济、财务、会计等方面的金融知识，助力推动全市领导干部能力提升。截至目前，已编制14期。

7、政银合作交流频繁。2022年7月，市政府与农发行河南省分行签订全面战略合作框架协议，全面深化双方在乡村振兴、保障重要农产品供给、综合交通与物流枢纽、国家150项重大水利工程、重大引调水工程、高标准农田建设等领域的合作。9月27日，市政府与中原银行股份有限公司签订战略合作协议，围绕国家和河南省重大战略，结合商丘实际，持续加大经济支持力度，助推商丘经济社会高质量发展。

二、2022年重点工作举措

（一）着力扩大信贷投放。一是召开会议，系统谋划。市政府分管领导多次召开全市银行系统、农信社系统新增贷款投放工作推进会，深入研究落实金融政策，进一步发挥好金融主力军作用，支持实体经济高质量发展；二是强化考核，主动靠前。在市委、市政府的正确领导下，正式印发《商丘市级银行业金融机构信贷投放考评办法》，以调整政府类资金存放为导向，重点从各银行业机构年度贷款总量、贷款结构、贷款质量、特殊贡献四个主要方面考评，结合市级金融机构月调度机制，共同督促和引导银行业机构提升信贷投放积极性。三是持续发挥“两金”作用。积极协调市财政设立1亿元的企业应急还贷周转金和4700万元的民营和小微企业风险补偿金，建立健全应急还贷周转金和风险补偿金管理办法，对发展势头良好但受疫情影响困难行业中小微企业提供资金周转服务，切实做到应贷尽贷，助力企业渡过难关。今年以来，市级企业还贷周转金已累计支持企业14家20笔次，滚动使用周转金3.1亿元。四是抓住时机，建立配套融资体系。市委、市政府分管领导每周定期召开“五类重点项目”攻坚会，督促引导全市金融机构针对通过国家、省发改委审查通过的政策性开发性金融工具项目、中长期贷款项目、设备更新改造项目等七个方面建立重点项目配套服务体系，提供融资支持。截至12月20日，我市制造业中长期贷款项目通过国家审核457个，贷款需求800亿元，相关银行已对接440家。其中，达成合作意向项92个，签约金额40.5亿元，实际放贷金额30.7亿元。

（二）落实落细惠企涉企政策。

一是优化两项工作机制。深化“双推送”服务机制。将全市93家工业企业、457个中长期贷款项目及42个设备更新改造项目融资需求，推送至各金融机构。同时汇总金融惠企政策及178种特色金融产品，推送至融资企业，破除银行和企业之前的信息壁垒；坚持“常态化”对接机制。组织开展“1+10”政银企对接进县区活动，围绕重点项目、重点产业链、特色产业、乡村振兴等重点工作，分条线、分领域组织高频次、小团组、多形式银企对接活动，不断扩大重点领域信贷投放。截至目前，全市各县（市、区）共召开银企对接会92次，累计签约金额338.03亿元。

二是巩固贷款市场报价利率（LPR）改革成果，持续让利实体经济。引导银行机构认真落实好省、市稳经济一揽子政策，针对重点领域实施延期还本付息，努力做到应延尽延。截至11月末，中小微贷款余额1055.19亿元，户数13.40万户，较年初增加1.26万户；小微企业贷款余额382.47亿元，较年初增加25.06亿元，增长7.01%，普惠型小微企业累放贷款利率（不含票据融资）6.15%，较去年下降0.66个百分点。市金融工作局、商丘银保监分局将小微企业“首贷户”和“信用贷款占比”纳入对金融机构的考核，明确要求严禁银行、保险机构违规向小微企业收取服务费用或变相转嫁服务成本。

三是实地走访，摸清企业需求。协调全市金融机构精准实施“四个一”帮扶，即组建“一支”专业团队，制定“一张”融资需求清单，发放“一套”金融政策、产品汇编手册，建立“一本”融资问题化解工作台账，确保金融服务精准直达高效。持续开展“万人助万企”、“行长进万企”行动，建立主办银行机制，针对企业和项目融资需求，协调银企双方共同研究解决融资问题，激发企业增投资、上项目、谋发展的热情。截至12月10日，“行长进万企”活动走访各类企业1663家，共为1121家企业提供新增或续贷融资支持188.49亿元。

（三）推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。一是认真做好脱贫人口小额信贷工作。截至11月末，涉农贷款余额1338.08亿元，较年初增加76.59亿元，增长6.07%。二是落实扶贫企业贷款。截至目前，已累积对纳入名录库的243家帮扶企业给予优惠贷款支持。2022年新增帮扶企业40家，居全省第1位；当年新增帮扶户数78114户，居全省第1位；截至11月末，涉农贷款余额1338.08亿元，较年初增加76.59亿元，增长6.07%。

（四）大力推动企业上市清零。组织中原证券、海通证券等中介机构入企走访调研30余次，7月18日，柘城惠丰钻石敲钟上市，成为我市第一家北交所上市企业。10月17日，利盈环保科技股份有限公司成功登陆新三板，挂牌仪式在民权县举行。主要做法：一是制定出台《商丘市上市清零计划》，在财政奖励、产业基金、税费返还等方面均作了明确。二是成立企业上市挂牌工作领导小组，建立推进企业上市联席会议制度。三是畅通企业上市“绿色通道”，当好“金牌服务员”，依法依规协调解决企业上市挂牌过程中的困难和问题。今年以来，共有16家银行机构累计为17家上市后备企业提供贷款22290万元，提升企业上市挂牌信心。2022年落实企业上市挂牌奖励资金250万元。

（五）金融营商环境持续提升。制定出台《商丘市获得信贷提升专项行动方案》，从强化信贷支持、加强金融创新、提高申贷获贷率、降低企业融资成本、深化地方金融组织“放管服”改革等方面建立了相关机制。认真落实市委市政府各项改革决策，推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”，深入实施“互联网+政务服务”。2021年商丘市获得信贷指标得分为82.37分，居全省第5位。截至目前，市金融工作局牵头2022年营商环境各项攻坚任务目标完成率100%。

（六）提高地方金融组织服务效能。坚持监管与发展并重，树立底线思维，采取得力措施，确保地方金融组织依法依规开展业务，更好支持实体经济发展。截止11月底，16家融资担保机构注册资本15.04亿元，在保余额34.68亿元，其中支农支小在保32.97亿元，占比95.07%；在保企业5301户，其中支农支小在保5279户，占比99.58%；融资担保在保余额放大3.5倍，平均综合担保费率0.27%。3家小额贷款公司注册资本金2.5亿元，贷款余额1.99亿元，贷款户数101户。14家典当行注册资本2.92亿元，典当余额11382万元，典当总额42827万元。1家融资租赁公司注册资本2亿元，融资租赁资产总额6782万元。

（七）妥善化解重大金融风险。一是有效遏制因非法集资引发的金融风险。组织召开全市处置非法集资工作推进会，加大对非法集资存量案件较多县（市、区）实地督导，认真落实省委书记楼阳生关于非法集资工作的批示精神，坚持按照“先易后难”“一案一策”工作原则，加强与四大部门的信息沟通，扛稳自身职责，定期会商研判。做好防范非法集资百日宣传活动、“金融知识进万家 争做理性投资者”集中宣传活动。目前全市非法集资完成结案销号96起，存量案件还有74起，总的结案销号率56.47%，我市非法集资存量案件结案销号率在全省的排名持续提升。二是稳妥处置银行业金融机构风险。按照“稳定大局、统筹协调、分类施策、精准拆弹”的原则，以《商丘市地方金融领域风险防范和应急处置一方案五专案》为抓手，进一步金融风险防范处置路径，妥善处置柘城黄淮村镇银行风险、某资金互助社风险。目前，柘城黄淮村镇银行风险化解工作已经取得阶段性成效，某资金互助社风险化解正在稳步推进。三是积极推进农商行改制化险工作。市金融工作局强力协调各相关单位，推进农信社不良贷款清收工作。截至目前，市农信社不良贷款总清收金额62.90亿元，完成比例96.05%；现金清收金额26.97亿元，完成比例98.91%；抵债资产变现金额4.38亿元；公职人员、党员干部拖欠贷款清收工作已全面完成任务。全市农信社系统8家县级法人行社中，已有4家完成改制组建。