2022年，商丘市金融工作局深入学习宣传贯彻党的二十大精神，践行习近平法治思想，落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》以及市委、市政府的决策部署，全面依法履行政府职能，坚持严格规范公正文明执法，强化对行政权力的制约和监督，较好地完成了法治政府建设的各项工作任务。根据市法治政府工作建设工作领导小组办公室统一部署，现将2022年度我局法治政府建设工作总结如下。

一、开展情况

（一）加强组织领导、强化工作推进。我局高度重视法治政府建设工作，切实把习近平总书记关于依法治国的重要论述贯穿到全局工作中。成立商丘市金融工作局法治政府建设工作领导小组,局党组书记、局长孔令伟任组长，切实履行法治政府建设第一责任人制度。局党组定期听取法治政府建设工作汇报，及时研究部署解决法治建设重大问题，部署指导我局的法治政府建设工作有序推进。

（二）加强理论学习，增强法治思维。我局领导干部带头学法、守法、用法，有效发挥“头雁效应”。通过定期召开党组会议、班子会议和全体干部职工会议等方式学习《宪法》《行政处罚法》等国家法律法规，深入学习习近平法治思想。利用学习强国、河南干部网络学院、崇学网等平台不断充实学法新内容，做到学以致用，不断增强法治思维，努力提升行政执法水平和能力。

（三）健全审查方式，严格文件审核。我局制定了规范性文件管理制度，成立了规范性文件合法性审查工作专班，健全审查方式，严把规范性文件审核关。印发了《商丘市金融工作局公平竞争审查工作实施方案》《公平竞争审查内部特定机构统一审查工作机制》等文件，防止出台排除和限制竞争的政策措施。今年以来，我们持续开展规范性文件梳理工作并开展全面评估，做到应审尽审，应清尽清。经严格审核，我局近年来印发的规范性文件政策措施中不含违反公平竞争审查标准、妨碍统一市场和公平竞争问题等涉及市场主体经济活动的条款。

（四）创新执法方式，提升执法水平。一是制定了《行政处罚裁量标准适用规则》《商丘市地方金融领域行政相对人违法风险点与防控措施》《关于印发地方金融监管领域轻微违法违规经营行为免罚清单的通知》，对地方金融组织轻微违规行为，采取行政指导、责令改正、限期整改等方式，督促企业进行整改，或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式，教育企业规范经营行为，最大限度减少对其经营活动的影响。二是有效开展了服务型行政执法“微宣讲、走基层”活动，通过对系统内行政执法人员讲解服务型行政执法的理念、概念等内容，进一步转变基层行政执法人员执法理念，改进执法方式，提高服务意识，推进服务型行政执法水平。

（五）落实执法责任，强化监督作用。一是按照《商丘市金融工作局商丘市市场监督管理局关于印发商丘市2022年地方金融组织“双随机一公开”部门联合抽查工作方案的通知》要求，对全市地方金融组织进行了“双随机、一公开”部门联合双随机抽查工作，并在全国企业信用信息公示平台、信用商丘和“互联网+监管”等平台对抽查结果进行了公示。二是我局对典当行、小额贷款行业进行了监管评级工作，并根据评级结果进行差异化监管。三是加强内部监督，规范行政审批、许可、处罚等相关事项的办理流程，严格内部程序控制。在局网站设置政务公开专栏，设置投诉举报电话，进一步完善投诉举报工作流程，建立投诉举报工作台账，线上线下接受社会监督。今年以来，我局行政执法行为规范，未收到投诉举报，也没有收到行政应诉、行政复议案件申请。

（六）加大宣传力度，营造法治氛围。一是组织各金融机构围绕“金融知识普及月”主题在商都广场进行集中宣传活动，向市民普及金融知识，引导市民理性选择、正确使用金融产品和服务，提升风险防范意识，远离金融诈骗。二是围绕“统一大市场公平竞未来”这一主题，开展了2022年中国公平竞争政策宣传周活动，向对广大市民宣传了公平竞争审查内容，解答了民生热点问题，增强公众公平竞争意识，提升公平竞争政策社会知晓度。三是充分利用局网站，集中做好宪法内容及精神的宣传，突出国家宪法日宣传周主题，营造人人学宪法的浓厚氛围。

二、存在问题

行政执法人员对外交流学习少，眼界、思路、创新能力局限性大。

三、下年计划

（一）持续加强学习，扎实推进依法行政。我局将继续认真学习宣传贯彻党的二十大精神，扎实推进依法行政，强化行政执法监督机制和能力建设，建立全方位、多层次、立体化监管体系，提升监管的精准性和有效性。全面提升政务服务水平，坚持传统服务与创新服务相结合，为人民群众和市场主体办事提供更多便利。

（二）加大培训力度，不断提升业务能力。将合法性与公平竞争审查一并纳入规范性文件审查范围，通过举办专题讲座、案例分析、交流学习等方式，熟练掌握规范性文件、公平竞争等概念，明确规范性文件制定流程，提高规范性文件的起草能力和水平。同时加强机关人员法律知识培训，提高全体干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的能力和依法行政工作水平。

（三）加强执法学习交流，推进服务型执法工作。对标先进地区，查找问题、补齐短板。到其他单位或者其他地市开展交流，学习好经验、好做法，常态化推进服务型行政执法工作,不断提升工作能力和服务水平，高质量保持服务型行政执法成效。

                                                                                                                                                                                                                                                                   2022年12月30日