上半年金融工作情况及下半年工作计划 　 　

市政府金融工作办公室 　 　

2017年6月26日 　 　

　 　

今年以来，全市金融工作 全面贯彻落实市五次党代会及市委经济工作会议精神。按照市委、市政府决策部署，市政府金融办着力扩融资、促上市、引机构、保稳定，进一步发展多元化融资， 为促进全市经济社会持续健康发展提供有力支撑。 　 　

一、加大信贷投放力度 　 　

一是努力争取信贷规模。要求驻商各银行业金融机构积极向上级行争取信贷规模、机构准入、创新试点等方面的支持。加大金融支持扶贫和双创力度。开展好银企对接工作，金融办定期向金融机构通报全市项目谋划和企业发展情况，梳理摸排企业融资需求，努力扩大企业融资规模。 　 　

二是积极 协调全市金融机构加大对城市基础设施建设的支持力度。 做好“大棚户区”改造的融资工作 ，向金融机构推荐政府城建项目，努力争取国家开发银行、农业发展银行等政策性银行资金，利用政策性贷款利率低、周期长的特点服务我市古城开发与保护、环城水系治理及大棚户区改造等工作。 　 　

截止5月底，全市金融机构各项贷款余额 1340.05 亿元，较年初新增贷款51.5亿元。 　 　

二、强力推进企业利用资本市场融资 　 　

一是领导重视。成立了由市委主要领导挂帅的专项工作组，市委常委会、市政府常务会专题研究此项工作，市领导带队多次到民权、睢县、虞城、宁陵、柘城等5个国家级贫困县开展企业挂牌上市工作专题调研活动，推进我市中小企业挂牌、上市工作。二是政策激励。市政府及所辖5个贫困县都出台了支持企业加快资本市场融资奖励办法，激励企业加快进入资本市场，拓宽融资渠道，提升企业竞争力，带动全市产业转型升级和结构调整，促进贫困县尽快脱贫。三是服务引导。针对贫困县的重点上市后备企业，市、县金融办及有关中介机构配备专门人员，提供“一对一”的全方位服务。根据企业的不同需求，设计针对性的方案帮助企业解决实际困难，满足企业发展的需求，拓宽企业融资渠道。组织证券公司、会计事务所、审计事务所等机构逐企业进行调查、验审评估；四是培训推动。去年全市举办多次资本市场专题培训班。邀请有关专家及新三板挂牌企业负责人紧紧围绕融资与多层次资本市场知识中的热点、难点、重点问题组织培训，对企业融资和证券市场、IPO知识、 新三板业务知识等进行专题讲座，激发企业挂牌上市的热情。目前， 我市已在主板上市企业2家，分别是科迪乳业、神火股份。在新三板挂牌企业有5家，分别是东和环保、亚太能源、力量钻石、爱己爱牧、金蓬实业。在中原股权交易中心挂牌及展示企业有33家。 　 　

今年以来利用市级融资平台融资到位资金合计101.8亿元，主要包括：一是深交所发行10亿元公司债；二是发投公司与交行建立了扶贫建设基金总规模70亿元，目前已到位35亿元；三是古城公司从邮储银行融资的古城棚户区改造四期五期项目资金9.1亿元，兴业银行的融资租赁为4亿元；四是铁投公司到位国开行资金为4.6亿；五是日月新城公司到位国开行资金为5.5亿元；六是路通公司到位建设资金为6.1亿元；七是平安银行棚改项目建设基金到位10亿元；八是浦银商发城市建设基金总规模100亿元，目前已到位16亿元；九是新航程公司到位建设资金为1.5亿元。 　 　

三、努力做好金融和企业总部招商工作 　 　

今年以来我市大力开展机构引进工作，积极 与驻豫股份制银行进行对接，推动各股份制银行向我市延伸机构网点，逐步完善金融体系。 在全省各市都加快招行引资步伐的形势下，我们树立“立足于抢、立足于争”的竞争意识， 主动拜会驻豫各家大型股份制银行。 加大与驻豫保险、证券机构以及有关金融控股公司的沟通对接，及时捕捉银行、保险等金融机构有意设立分支机构的信息，坚持只要有一丝线索就紧盯不放的工作态度，走出去洽谈对接，促进项目尽快落地，一批新金融机构相继落户、开业。 　 　

截止5月底，已有平顶山银行商丘分行、恒丰财险商丘公司、富德财险商丘公司、中银国际证券等4家金融机构开业。 　 　

四、积极推进金融扶贫 　 　

今年以来,全市金融系统积极响应国家精准扶贫的号召，认真贯彻落实省、市相关扶贫工作要求，扎实开展扶贫小额信贷工作，人行、银监分局充分发挥指导协调作用，邮储银行、农行、农信系统、村镇银行等进行沟通协作，积极组织开展扶贫小额信贷工作，强力推进确立扶贫小额信贷示范点、入户调查、评级授信等工作流程。 　 　

5月4日，市金融办联合市扶贫办、市财政局下发了《关于发挥资本市场作用助力脱贫攻坚的意见》（商政金〔2017〕16号），6月6日，市金融办联合市委组织部、市直工委、人保财险商丘分公司印发了《关于实施“政融保”项目助力脱贫攻坚工作的通知》（商直〔2017〕9号）。 　 　

5月16日我办召集人行、银监分局和部分金融机构进行座谈，5月25日-27日，市政府金融办孔令伟主任带领市人行、银监分局的同志分别到柘城县、宁陵县、睢县进行调研，与贫困县有关单位、金融机构和驻村第一书记等进行座谈，分析当前金融扶贫存在的问题，理清下步工作思路。 　 　

截至5月31日，全市银行业金融机构发放扶贫小额信贷余额37770.21万元，比年初增加23369.78万元，余额在全省18个地市中排名第3位，仅低于南阳、信阳两市。小额贷款支持建档立卡贫困户5242户，发放有财政扶贫专项资金贴息的扶贫项目贷款余额33500万元。其中民权和夏邑两个贫困县扶贫小额信贷余额分别达到了10983.36万元和9817.68万元。分片包干的主要责任银行中，农信机构和邮储银行已分别投放23443万元和6380.75万元扶贫小额信贷，分别有效支持建档立卡贫困户2610户和1546户；其他责任银行中，建行扶贫小额信贷投放量较大，已发放2609.86万元扶贫贷款，支持359户贫困户；部分村镇银行也在所处贫困县开展金融扶贫工作，虞城、民权、睢县、宁陵四个县域的村镇银行共向177户贫困户发放1605.04万元扶贫贷款。 　 　

五、下半年工作计划 　 　

（一）大力推进金融扶贫工作。联合人行商丘市中心支行等单位学习借鉴兰考县普惠金融改革试验区工作经验及金融扶贫做法，创新切合我市贫困县实际扶贫金融产品，探索设立专项金融扶贫基金，落实好金融助力产业扶贫的各项政策，努力提高扶贫贷款的覆盖率。 　 　

（二）强力推进企业挂牌上市工作。一是加强工作督导，全面落实《商丘市人民政府关于印发商丘市支持企业加快资本市场融资奖励办法的通知》（商政〔2017〕22号），为企业便利融资奠定扎实基础。本着从宽灵活处理的原则，妥善处理历史遗留问题，支持企业依法完善土地、房屋、规划等手续，最大限度地减免相关收费，并酌情对企业改制发生的中介费用给予一定补助。二是强化服务意识。市、县金融办和市直有关部门进一步强化协调服务工作意识，建立 “政府引导、企业自主、市场运作、政策扶持”的工作机制，对于企业上市过程中遇到的实际困难，做到积极响应、及时解决。市、县金融办联合中原证券、长江证券等机构针对贫困县的重点企业，配备专门人员，提供“一对一”的全方位服务。根据企业的不同需求，设计针对性的方案帮助企业解决实际困难，满足企业发展的需求。定期组织中介机构进园区、进企业开展面对面的咨询辅导和专业培训，帮助企业建立上市计划，完备上报资料，加快企业上市进程。三是加强沟通协调。努力推动柘城县辣椒期货在郑州商品交易所场外挂牌。推动省政府及有关部门加快对我市联合商品交易所的筹建审批工作。 　 　

（三）继续做好引进金融机构工作。在前期沟通汇报的基础上，重点紧盯渤海银行、广发银行等机构，广泛接触保险、基金公司、投资公司及金融租赁公司等机构。 　 　

（四） 努力打造金融生态环境。加大对社会各个层级诚信教育和宣传，强化和推广信用观念，提升公众诚信意识。理顺担保公司及投融资公司管理体制。 研究 出台《商丘市打击恶意逃废银行债务优化金融生态环境专项活动实施方案》，细化工作措施，强化工作落实，加强工作督导，对恶意逃废银行债务的严打一批，对还款不及时的行政催收一批，对暂时经营困难且有发展前景的帮扶一批。 根据企业和个人的具体情况，采取强有力的手段，依法严厉打击，坚决遏制我市不良贷款余额和不良率“双升”的势头，维护多年精心打造的金融生态环境。 　 　

（五）加快推进农信社改制工作。下半年 柘城、虞城2家联社要加紧处置非标资产和抵债资产，全力推进置入资产变现和非标资产化解，加快改制工作进程。尚未达到组建标准的睢县、夏邑、宁陵3家联社要围绕不良贷款清收、置入资产变现、增资扩股、非标资产处置工作等关键环节综合施策，强力推进，确保年底前全部改制到位。 　 　

（六） 做好重点项目融资工作。充分利用和运作好浦银商发基金、交银扶贫基金、债券和开行资金，为市棚户区改造、百城提质、环城水系改造、交通及古城保护建设开发等多项重点项目建设提供有力的资金支持。 　 　

（七）做好处非工作的宣传和信访接待工作。持续做好处非宣传及接访工作，督促处非领导组有关成员单位加大处非案件的侦办、审判力度，争取尽快有一批案件能结案、兑付。