2021年，商丘市金融工作局在商丘市委、市政府和省地方金融监管局的正确带领下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大、十九届历次全会、省第十一次党代会和商丘市第六次党代会精神，严格落实全面从严治党主体责任，聚力推进党史学习教育，聚焦金融发展、改革、稳定三大任务，为商丘市在全省“两个确保”大局中奋勇争先、更加出彩贡献了金融力量。

一、坚持党建引领，强化政治担当

（一）强化政治建设，党的领导覆盖全部工作。2021年初，商丘市金融工作局制定了《2021年党的建设工作要点》，真正把党建工作纳入重要议事日程。严格遵守政治纪律和政治规矩，今年以来通过开展1次专题民主生活会、2次专题组织生活会、组织12次政治理论宣传、深化3次以案促改活动、组织15次党组理论学习中心组学习活动、召开党组会议20次研究重点工作，进一步推动全体党员干部深化政治意识、提升政治能力、坚决做到“两个维护”。

（二）强化思想建设，引导党员加强理论武装。一是深入做好意识形态工作。党组书记履行第一责任人责任，党组班子成员落实“一岗双责”，深入学习贯彻落实党组网络意识形态工作责任制。今年以来，通过党组（扩大）会议等途径，带领全体党员干部强化政治理论学习；常态化在省政府金融网发表新闻稿件，居全省金融局系统前列，没有违反法律法规的错误舆论发生。二是深入开展党史学习教育。深入学习习近平总书记系列重要讲话系列重要批示指示、学习习近平《论中国共产党历史》等篇目30余篇，并开展研讨交流13次。局党组切实推动“我为群众办实事” 3项任务取得了良好成效，真正做到了思想在学习中升华、党性在学习中锻炼、业务在学习中提升。三是深入学习贯彻省市党代会精神。组织党组会议和党组理论学习中心组学习活动带头深学笃行，准确把握省委楼阳生书记和市委李国胜书记在大会上所作报告的精神实质、核心要义，带领全体党员干部真正融入提出的今后五年工作总体思路，制定了2022-2026年金融业发展规划并逐项落实。

（三）强化组织建设，全面落实党建工作责任。一是积极开展基层党支部结对点和驻村帮扶点的党建帮扶指导。今年以来，党组班子分批赴柘城县牛城乡陈楼村开展调研慰问帮扶等6次，近年来帮扶陈楼村党支部摘掉基层党建软弱涣散村的帽子。二是不断加强局机关党支部建设。严格规范党支部“三会一课”等组织生活，认真执行“三会一课”制度。今年以来，3名局党组班子成员分别上了党课，集中开展3次集体谈心谈话活动。三是持续加强统战工作。认真落实习近平总书记关于群团改革的重要指示精神，制定《商丘市金融工作局党建带群建工作实施方案》。今年以来，积极吸引共青团员、干部群众旁听或参与党内会议、红色教育活动等15次。四是深入开展文明创建工作。组织志愿服务队全力投入全国文明城市、国家卫生城市创建工作，组织志愿者赴结对共建社开展文明城市、防疫宣传等系列活动，成功创建省级卫生单位、市级文明单位标兵。

（四）强化作风建设，持续推进正风肃纪。一是强化廉政意识。截至目前，全局各级党员干部职工无违纪违法行为发生。切实加强对《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党内监督条例》等法规的常态化学习。加强反面典型教育和以案促改工作，牢固树立全体党员干部正确的世界观、人生观和价值观。二是强化纪律执行。制定《商丘市金融工作局机关管理办法汇编》，细化控制公务接待范围，严格控制公务接待费用开支，没有发生公车私用行为。围绕杜绝“四风”问题，紧盯元旦、春节等重要节点及时开展警示教育和督查。三是强化作风转变。深入开展廉洁风险排查，着力完善机关党内政治生活制度，认真落实民主集中制，坚持“三重一大”集体决策制度和重大事项请示报告制度，不断增强领导权力运行的透明度和民主管理的自觉性。构建“亲”“清”政商关系，今年以来调研走访企业超过50家企业，积极为企业解决融资、土地等问题20余项，坚持不吃请、不请吃，尽心帮助企业群众排忧解难。

（五）加强法治建设，全面推进依法行政。制定2021年度法治政府建设工作安排，提升政务服务能力和水平，将审批受理时间压缩至7个工作日内。规范行政审批、许可、处罚等相关事项的办理流程，在局门户网站设置政务公开专栏，线上线下接受社会监督。2021年，没有发生行政处罚事项，没有发生行政复议和行政诉讼案件。

二、全力履职尽责，做好金融工作

（一）重点领域金融支持力度持续增强。一是切实落实“万人助万企”工作部署。以“百名行长走访千家万户”活动为载体，着力加大信贷投放力度。截至2021年底，全市中小微企业贷款余额755.74亿元，同比增加175.3亿元，同比增幅30.2%。二是认真做好应对灾情疫情金融支持企业复工复产工作。根据省、市灾后重建和应对疫情工作要求，成立全市金融服务工作专班，积极为企业融资开辟绿色通道、提供优质服务。截至目前，已办结172个企业涉金融类需帮扶问题。三是落实各项惠企便民金融政策。截至2021年底，全市已纳入特别帮扶名录库市场主体3.33万家，累计对2.52万家市场主体发放贷款398亿元，其中1.79万家市场主体获得首贷111.12亿元，首贷率71.21%,为5613家市场主体63.08亿元贷款实施延期还本付息、为9737家市场主体141.77亿元贷款降低贷款利率。四是持续推进政府增信。用好还贷周转金纾困机制，为困难的民营和中小微企业提供垫资服务，目前市县两级还贷周转金累计支持企业近200家、周转次数突破300次、金额近10亿元。商丘市金融工作局作为市直单位代表在全市“三个一批”和“万人助万企”工作调度会议作典型发言。

（二）推动巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有序衔接。一是认真做好脱贫人口小额信贷工作。截至2021年底，全市脱贫人口小额信贷当年新增5.09万户，居全省第1位；当年新增贷款14.14亿元，居全省第2位；全市总贷款余额户数占比达到23.67%。精准扶贫企业贷款累计发放27.89亿元，居全省第3位；帮扶54464户已脱贫户发展生产，居全省第2位。二是大力推广普惠金融。截至12月末，全市已建成普惠金融服务站3989个，普惠金融服务实现行政村全覆盖。已完成农户基础授信142.48万户，覆盖率达92.75%。累计发放普惠授信贷款50.83万笔，金额318.92亿元，余额109.79亿元。全市普惠金融复制推广工作居全省第2位。

（三）利用多层次资本市场发展步伐加快。大力推进县（市、区）企业上市清零计划，按照“立足长远储备一批、集中资源突破一批、加大力度引进一批”的工作思路，筛选建立上市后备企业资源库，形成梯次培育、滚动发展新格局。2021年，力量钻石在深交所创业板成功首发上市、鼎丰木业上市申报材料被北交所受理、惠丰钻石在河南证监局进行上市辅导。截至2021年底，全市共有上市企业3家和1家香港主板上市企业，新三板挂牌企业6家，省定重点上市后备企业14家，中原股权交易中心挂牌企业270家。

（四）金融营商环境持续优化向好。制定出台《商丘市获得信贷提升专项行动方案》，从强化信贷支持、加强金融创新、提高申贷获贷率、降低企业融资成本、深化地方金融机构“放管服”改革等方面建立了相关机制。根据2020年全省营商环境评价结果，金融工作部门承担的获得信贷、保护中小投资者两项指标均处于全省第一方阵。获得信贷指标居全省第5位。保护中小投资者指标居全省第3位。

（五）重大金融风险防范处置更加有序。一是进一步完善金融风险防范工作长效机制。制发《商丘市地方金融领域风险防范和应急处置一方案五专案》，持续完善金融领域风险线索排查搜集上报、风险应急处置等工作机制，确保早发现、早防范、早处置。二是有效遏制因非法集资引发的金融风险。认真落实省委书记楼阳生关于非法集资工作的批示精神，继续深入开展涉非案件攻坚行动和处非宣传常态化工作，截至2021年底，全市已结案销号26起，已兑付资金10.3亿元。制作投放户外广告、宣传品等58.5万余份。三是稳妥处置银行业金融机构风险。已制定6家金融机构高风险化解处置方案，具体指导金融领域风险监测、排查和化解工作。积极推进全市农信社不良贷款集中清收专项行动，截至2022年1月3日，全市农信社不良贷款累计清收本息35.34亿元，已完成目标任务的50.34%，居全省第11位；清收本息现金16.94亿元，已完成目标任务的72.38%，居全省第10位。四是周密推进上市公司风险处置。今年以来，按照省、市决策部署，统筹推进、稳妥处置某上市公司风险问题，成立专项工作组织、制定工作方案，切实维护社会大局稳定。

三、2022年工作谋划

（一）着力扩大有效信贷投放。持续围绕“扩面、增量、降价、提质”的目标要求，突出项目为王导向，落实“三个一批”“万人助万企”活动要求，深化民营和小微企业金融服务，加大信贷投入力度和强度，确保2022年全市各项贷款增量、增速高于全省。

（二）着力推进企业上市挂牌。坚决落实好县（市、区）上市企业清零计划，力争鼎丰木业、惠丰钻石在2022实现转板上市。加强与大连商品交易所的沟通对接，力争推动以三樱椒为基准交割品的干辣椒期货上市交割，并以此为机遇，把商丘建设成为全国重要的辣椒期货交割基地。

（三）着力抓好金融招商引资。坚持以提升金融要素聚集、服务产业倍增计划为导向，大力实施金融招商引资，全力引进银行、保险、证券机构和天使投资、风险投资、产业投资等基金。2022年，力争新增各类金融组织2家以上。

（四）着力优化金融营商环境。在强化信贷支持、加强金融创新、提高申贷获贷率、降低企业融资成本、深化地方金融机构“放管服”改革等方面持续加大工作力度，力争保持“获得信贷”和“保护中小投资者权益”两项指标持续位居全省先进行列。

（五）着力强化乡村振兴服务。严格落实“四个不摘”要求，大力推进脱贫人口小额信贷工作和精准扶贫企业贷款工作，坚持“应贷尽贷”“应贷快贷”原则，对符合贷款条件的已脱贫户、监测户和企业及时发放优惠贷款，切实提升总贷款余额户贷率和精准扶贫企业贷款规模。

（六）着力深化地方金融改革。持续加大农信社系统不良贷款集中清收工作力度，抓好农信社改制农商行工作，建立健全现代金融企业制度。提请市政府加快组建市级融资担保集团，健全完善全市政府性融资担保体系。

（七）着力防范处置金融风险。持续完善金融领域风险线索排查搜集上报、风险信息报告、风险应急处置等工作机制，确保早发现、早防范、早处置。继续深入开展涉非案件攻坚行动和处非宣传常态化工作，有效遏制因非法集资引发的金融风险。稳妥推进高风险金融机构化解处置和某上市公司风险问题，切实维护全市经济高质量发展稳定大局，牢牢守住不发生区域性系统性风险的底线。