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索引号: {OrganizationCode}-2022-00000002 发布机构:
生效日期: 2022-01-21 废止日期:
文 号: 所属主题: 部门文件

商丘市金融工作局2021年法治政府建设年度报告

来源: 发布时间:2022-01-21 浏览次数: 【字体:

2021年,商丘市金融工作局深入学习贯彻习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》精神,夯实法治政府建设基础,全面提高工作人员法治思维和依法行政能力,依法履行政府职能,为商丘市金融高质量发展提供坚强法治保障。

一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)依法履行法治政府职能。商丘市金融工作局全面加强党对金融工作的领导,切实把习近平总书记关于依法治国的重要论述贯穿到工作中,局领导班子多次在党组会、办公会、理论中心组学习专题组织《宪法》《公务员法》《河南省优化营商环境条例》等法律法规,积极加强部门法制和干部职工学法用法引导机制建设,推进攻坚克难和转变工作作风建设,全面提高全局干部职工依法行政、依法决策、依法办事水平和遵纪守法的自觉性,打造商丘法治化金融营商环境。

(二)全面落实依法行政各项制度。一是坚持把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大行政决策的必经程序,完善重大行政决策制度,严格落实重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。二是及时对现有行政执法权责事项进行梳理、调整,动态调整并公布行政执法权责清单,全面落实重大行政处罚备案审查制度,明确重大执法决定法制审核负责人。三是切实推进政务公开,严格落实政务公开相关规定,完善政务公开制度,及时归集、推送、公开信息,依法依规履行信息发布和政策解读责任。按照“法定职责必须为、法无授权不可为”的要求,持续推进权力清单、责任清单公布工作

(三)加强行政规范性文件管理工作。一是制定了规范性文件管理制度,成立了规范性文件合法性审查工作专班、凡出台规范性文件、必须经过规范性文件合法性审查,涉及市场主体经济活动进行公平竞争审查后,提交局长办公会议研究,并报市政府审核后印发。二是按照商市监〔2021〕60号和市联席会议办公室相关文件精神,遵循“谁起草、谁清理”的原则,重点对我局制定的行政规范性文件和其他政策文件进行梳理并开展全面评估,把好政策出口,做到应清尽清,经严格评估,我局没有违反公平竞争审查制度相关标准,没有涉及歧视性待遇和不公平市场待遇内容的政策措施。

(四)持续深入推进“放管服”改革。一是制定了地方金融组织市场准入负面清单,推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”,深入实施“互联网+政务服务”,将融资担保、小额贷款、典当、商业保理和融资租赁等企业设立、变更、退出等行政服务事项初审办理时间压缩70%以上,优化服务流程,强调企业开办、运营、关闭和市场维护全流程的便利化,大幅提升政务服务质量效率。二是协调人民银行商丘市中心支行和银保监会商丘监管分局,深入推进金融服务民营中小微企业“百千万”行动并建立名录库企业名单,加大企业财务辅导和信贷培育力度,优化商业银行对我市中小微企业的信贷发放流程和模式,大力推行线上服务和“不见面”审批等便捷信贷服务。

(五)推进行政执法规范化建设。一是我局梳理编制了行政权力事项清单、责任事项清单两个清单并在商丘市政府信息公开专栏进行了公示。二是制定商丘市金融工作局商丘市市场监督管理局关于印发商丘市2021年地方金融组织“双随机一公开”部门联合抽查工作方案的通知》商金文〔2021〕42号),联合商丘市市场局对全市地方金融组织按照50%的比例进行了抽查,并在全国企业信用信息公示平台、信用商丘和“互联网+监管”等平台对抽查结果进行了公示。三是建立健全地方金融监管领域轻微违法行为容错纠错机制,印发了《商丘市地方金融监管领域轻微违法违规经营行为免罚清单》(商金文〔2021〕46号),对地方金融组织轻微违规行为,采取行政指导、责令改正、限期整改等方式,督促企业进行整改,或采取不予处罚、减轻从轻处罚等方式,教育企业规范经营行为,最大限度减少对其经营活动的影响。四是加强机关内部监督规范行政审批许可处罚等相关事项的办理流程严格内部程序控制。在局网站设置政务公开专栏,设置投诉举报电话进一步完善投诉举报工作流程建立投诉举报工作台账线上线下接受社会监督

(六)提升行政复议应诉工作水平。坚持“复议为民、定纷止争”的原则,畅通行政复议申请渠道,我局成立行政复议工作领导小组,印发了《商丘市金融工作局行政复议工作指引》。截至12月底,我局无行政复议案件,未产生行政复议回执单和意见书,未发生负责人出庭应诉等情况。

二、2021年度推进法治政府建设存在的不足和原因

(一)主动深入企业加强协调银企对接帮助企业解决融资难等方面还不够,法治宣传教育的形式较为单一等。

(二)缺乏法制工作专业人才,在处理法律事务问题方面存在一定的局限性,法律知识和政策水平有待进一步充实和提高。

三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

(一)履行“第一责任人”职责。在市委、市政府的坚强领导下,市金融工作局主要负责人切实履行推进法治政府建设第一责任人职责,团结带领班子成员,在全局干部职工的共同努力下,坚持以习近平法治思想为指引,深入贯彻《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》《关于开展法治政府建设示范创建活动的意见》等文件精神,围绕全市金融机构工作,认真落实法治政府建设各项工作措施,不断改进工作方法,创新工作思路,认真履职尽责,敢于担当,主动作为,扎实推进法治政府建设。一是严格落实“一把手”制度,做到一把手亲自落实、亲自贯彻,安排部署法治政府建设相关工作。二是强化“关键少数”引领作用,局主要领导定期主持召开党组(扩大)会议,组织会前学法,对法治建设重要工作进行研究部署。三是严格执行“三重一大”制度,重点决策事项均要征求法律顾问意见,并经集体讨论作出决定。四是认真落实法治政府建设第一责任人职责和其他班子成员“一岗双责”,健全领导干部示范和带领推进依法治理工作制度。

(二)抓细抓实干部法纪教育。一是建立健全领导干部学法用法制度,坚持开展领导干部学法日制度、理论中心组学法制度、领导干部学法考试制度、学法登记制度等。目前,我局仍坚持理论中心组每季度学习不少于一次,全体机关人员每年都积极参加市普法办组织的学法考试,法治学习做到了制度化、常态化。二是联合金融系统采取多种形式积极组织开展《宪法》、《民法典》、《国家安全法》等以及疫情防控、扫黑除恶专项法治宣传教育活动。持续组织开展防范非法集资集中宣传月活动,常态化组织开展防范非法集资知识进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位“六进”活动,切实做好防范非法集资的宣传教育和法律知识普及工作。三是及时传达学习省、市有关廉政工作会议精神,组织局领导班子学习《宪法》《民法典》等法律法规,着力加强干部职工法治理念和依法行政能力。将廉政教育作为干部谈心谈话重要内容,督促局班子、干部落实廉洁从政、依法行政要求。

四、2022度推进法治政府建设工作主要安排

(一)进一步加强普法宣传教育。深入学习宣传习近平总书记关于全面依法治国的重要论述,严格落实“谁执法谁普法”责任制,积极发挥我局网站宣传阵地作用,积极宣传金融法律法规政策规定特别是防范非法集资相关知识,进一步提高普法宣传教育的针对性和实效性。

(二)深入推进服务型行政执法建设。围绕优化法治化营商环境等中心工作,落实好服务型行政执法年度工作重点,积极开展法治政府建设相关示范创建活动。

(三)进一步提升依法行政能力。认真落实领导干部学法用法制度,加强机关工作人员法律知识和法治培训,提高全体干部职工运用法治思维、法治方式解决问题的能力和依法行政工作水平。

      (四)持续优化政务服务事项。坚持依法行政,坚持“最多跑一次”原则,进一步规范优化行政审批流程,简化行政权力服务事项,提高工作效率,减轻企业负担。

(五)扎实做好金融风险防控工作。做好上市公司风险、互联网金融、非法集资等重点行业领域风险防控工作。做好《防范和处置非法集资条例》宣传工作,落实好舆情管控,加强正面宣传引导和负面舆情管控工作力度,净化舆论环境。

(六)构建良好金融服务环境。研究制订优化金融发展环境政策措施,加快推动各有关部门、各金融机构诚信体系建设、有效金融供给、打击金融违法违规行为等方面工作,共同营造良好金融环境。

(七)落实法治政府建设要求。严格遵照依法办事、依法执法的法治工作原则,建立完善相应的法治工作机制,着力解决法治工作的主要短板,细化目标任务,切实保障工作合规化。

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